網傳我國的政府負債率，債務率偏高，而且一直借錢“借新還舊”，按全球數據來看，中國政府的負債率是低水平，政府債是相對安全的，原因如下：
由于政信類項目良好的兌付記錄和微不足道的風險，一直以來受到廣大投資者的的關注。但是，受限于非公開宣傳等原因，在認識上總有水中花鏡中月的不真實感。為此，我們剝開政信的層層面紗，了解政信類項目的真實面目。
所謂政信類項目，簡單來說指的是政府平臺為了城市發(fā)展建設而發(fā)的債。具體來說就是地方政府的各類融資平臺為城市基礎設施建設、城市開發(fā)、污水處理等進行的融資。
這類項目一般融資主體相對比較有實力，期限多為1到3年。投資這類項目的人，以前往往是各地的公務員、醫(yī)生、教師等，當然，有親友在圈內的或多或少也會有一些了解。
這是政信類項目的主要特征，且純正的政信類項目同時具備以上四點。從這四大特點，我們能夠大概摸索出，為什么政信類項目越來越受到凈值人士的青睞，歸結下來，無非是以下這幾個原因：
將這四大特點進行升級，如果政信類項目能夠做到“國資建、國資管、國資融、國資還”，項目的安全性就會得到進一步的提升。
我們把“國資建、國資管、國資融、國資還”總結為“四國理論”，簡單來說，“四國理論”指的是項目的建設實施、管理、融資主體以及最終的還款來源全流程都來自于有國資背景的主體。
作為投資者，在投資政信類項目時，我們不僅要認準政信類項目的四大特點，以保證投資真實的政信項目，更應該追求更高一層的“四國項目”，投資于強信用的政信項目，進一步保證資金的安全。
政信類項目是指地方政府為城市基礎設施建設、城市開發(fā)、污水處理等進行的融資。
政信類項目的安全系數一般主要取決于融資主體和擔保主體的實力。融資主體一般是地方政府的各類融資平臺，與擔保主體一樣，都是評級為AA級的平臺公司，這些AA級及以上的城投公司凈資產規(guī)模較大，償還債務的能力較強，受不利經濟環(huán)境的影響不大，違約風險很低。
政信類項目常用的風控措施，除了擔保公司提供連帶責任擔保以外，還會有土地、房產等實物抵押、應收賬款質押等措施。
土地抵押雖然可能會出現沒有足額繳納土地出讓金等可能使該土地的抵押登記存在隱患的問題，但是土地抵押屬于物權轉讓，需要雙方當事人的參與，并且主管部門會對材料的真實性進行嚴格的核查；“應收賬款”根據相關規(guī)定，會納入中國人民銀行征信系統，這些都是比較好的增信措施。
現階段，作為政信類項目融資主體，各類融資平臺注重良性循環(huán)，隨著市政公用基礎設施市場化改革的不斷深入，逐漸形成“公司融資”與“項目融資”相輔相成的融資模式。融資渠道包括政府發(fā)債、股權轉讓、資產轉讓、銀行貸款、信托融資以及通過金交所發(fā)行定向融資計劃等。多樣化的融資模式和融資渠道可以有效的分散風險，進而保護投資人合法權益。
2016年《中國中央 國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》中強調了制度的穩(wěn)定性、連續(xù)性和可信賴性，指出“不得以政府換屆、領導人更替等理由違約毀約”，建立政府失信責任追究制度及責任倒查機制。
政信類信托是信托的五大業(yè)務之一，我們以整體信托產品和政信類信托作為對比，觀察政信類項目的違約率。以2018年發(fā)行規(guī)模3.31萬億的政信信托為基準，違約率大概為0.00302，也就是大約0.3%，這明顯低于銀行和信托整體0.79%的不良率水平。
歷史上，政信類產品出現風險的可能性較小，之前媒體報道過的出現延期兌付的政信產品，均在短時間內得到了有效的處理。
根據報道中披露的延期兌付政信項目，我們可以發(fā)現，如果發(fā)行人拒絕兌付，將會面對后期融資非常困難的局面，同時還會影響同一區(qū)域其他城投公司的融資渠道和融資成本，更嚴重一點可能會引發(fā)區(qū)域性的債務問題，所以政信項目的這些融資人普遍存在不愿意本地區(qū)融資受到過多負面影響的心理，也都不愿意做第一個違約人。
綜上所述，目前來看，政信類項目從整體上的安全性是毋庸置疑的，加之還不錯的收益率，可以說，政信類項目是凈值人士投資的不二之選。但是每一個項目都有其個性化，作為投資人，選擇了政信類項目的大方向之后，還要通過一些指標來識別更安全、更有價值的投資項目。這一點，放在下一期進行解決。
之前，我們從整體性上對政信項目的安全性進行了分析。但是，在實際操作中，到底應該投資于哪個項目卻成了難題。誠然，分析一個政信項目是否優(yōu)質，我們還是要慎重判斷，畢竟投資本金都是我們的真金白銀啊。
以下幾方面是我整理出來的幾個判斷維度，希望對各位小伙伴們能夠有所幫助。
投資政信類項目時，需要關注項目所在區(qū)域的經濟水平、收入水平、財政情況，以及市場成熟度、經濟結構等。一般情況下，經濟發(fā)達地區(qū)優(yōu)于經濟欠發(fā)達地區(qū)，當然，經濟欠發(fā)達地區(qū)也并非沒有優(yōu)質的項目，只是需要專業(yè)的機構進行風險的控制。所以，尋找可信度高的、風險控制能力較強的機構也是十分重要的。
投資者可通過各地方政府、財政局、統計局官網查詢各地方政府財政情況。包括行政級別、經濟實力、財政收入、負債規(guī)模和渠道等。
行政級別。總體來看，在其他條件大致相同的情況下，行政級別越高，償債能力越強、風險越小。
經濟實力。可以從GDP規(guī)模、增速、人均值等方面評價。經濟結構不能太單一，多層次的經濟來源更有保障。
財政收支。主要從地方財政收入與支出情況評價，重點關注地方一般預算收入、可支配收入以及收支平衡情況。地方一般預算收入最好能達到并超過40億元。
負債規(guī)模和渠道。包括地方負債規(guī)模、債務率、負債率、償債率等指標是否處于合理區(qū)間。國際公認的90%-150%的債務率、60%的負債率為安全警戒線。
融資主體的股東最好是某某地財政局或者國資委控股的。了解網貸的投資人可能比較了解，網貸行業(yè)雖然頻繁爆雷，但是統計發(fā)現，財政局或者國資委直接控股、參股的平臺是沒有出現爆雷現象的。也就是說，融資主體的股東是財政局或者國資委的，出現問題的幾率是很低的。
政信類項目的融資主體是地方政府的各類融資平臺，其信用評級一般是由國內知名評級機構出具的，不過評級有時效性，所以在關注結果的時候還要關注一下評級的時間。
一般我們能夠接觸到的是評級為AA級的，這是什么意思呢？目前國內公司主體信用等級劃分為三等九級，即AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C,其中AA級指償還債務的能力很強，受不利經濟環(huán)境的影響不大，違約風險很低。
雖然政信類項目一般會有較多的增信措施，但是融資主體自身的經營狀況和現金流，即第一還款來源的充足與否更為重要。融資方在期限內是否有比較穩(wěn)定的現金流、總資產、凈資產、資產負債率、主營業(yè)務收入、凈利潤等指標。
政信類項目的擔保措施包括發(fā)債主體提供連帶責任擔保、實物抵押和應收賬款質押，出具人大決議或者財政局安排專項還款等四種。
平臺公司能夠提供的實物資產抵押一般是土地和房產，土地作為抵押物可能會存在土地取得的合法性、土地出讓金是否足額繳納，相關手續(xù)是否完整等風險；
應收賬款是平臺公司承擔當地基礎設施建設過程中形成的，需要注意應收賬款是否真實存在，有無其他瑕疵；
在人大決議或者財政局安排專項還款方面，2012年底463號文要求，地方政府不得直接或變相提供擔保承諾。所以一般政府出具相關人大決議和財政文件，更多只是表示政府知曉并確認此次融資行為；
在這些風控措施中，最為有效的還是發(fā)債主體提供連帶責任擔保，因為發(fā)債主體一般擁有優(yōu)質的資源，報表是經過專業(yè)的審計機構出具無保留意見的，相對透明可靠。
在眾多的政信類項目中，有一類項目是從建設實施、管理到融資主體以及最終的還款來源全流程都來自于有國資背景的主體。這類項目在政信類項目中屬于比較優(yōu)質的，如果遇到此類項目，可以著重考慮。
從整體上看，政信類項目風險更低，逾期可能性更小。作為投資人，按照上述的七步法，識別政信項目，相信能更好的甄選出優(yōu)質項目，風險也會進一步下降。
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